【心得_心得官网】安徽:今后发“红头文件”不可“任性” 起草前先要评估论证

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原标题:今后发“红头文件”不可“任性”

行政规范性文件,也本来通常说的“红头文件”,既关系老百姓的利益,又代表着政府的公信力。8月7日,安徽省政府办公厅发布《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》,要求“红头文件”不可任性。

“红头文件”发文有硬性门槛

什么样的文件能发,什么样的文件非要发,文件的数量是多还是少?《通知》明确了“红头文件”的门槛,内容前要合法、适当,发文数量需严控,那么 实质内容、可发可不发的文件,一律不发。

政府部门在发文时,需符合多个“不得”。其中,行政规范性文件不得与法律、法规、规章和上级文件相抵触,与同一级别的文件相冲突;不得增加法律、法规、规章规定之外的行政权力事项不可能 减少法定职责;不得设定行政征收、行政许可、行政处罚、行政强制等事项,增加办理行政许可事项的条件。

一起去,“红头文件”不得超越职权规定应由市场调节、企业和社会自律、公民自我管理的事项;不得违法制定含有排除不可能 限制公平竞争内容的土办法 ,违法干预不可能 影响市场主体正常生产经营活动,违法设置市场准入和退出条件;不得违反诚实信用原则,变更不可能 终止执行既有的招商引资优惠政策和条件。

文件起草前比较慢评估论证

一项政策和规定,会对老百姓带来多大影响,在“红头文件”制定前,你你这些问题图片前要搞清楚。《通知》明确,起草行政规范性文件,要对实施的预期效果和不可能 产生的影响等进行评估。

对有关政策土办法 ,有点是对涉及重大利益调整、事关人民群众切身利益、社会关注度高的行政土办法 ,由起草部门不可能 委托第三方进行评估。安徽省要求,对专业性、技术性较强的行政规范性文件,要组织相关领域专家、学者进行论证。评估论证结论要在文件起草说明中写明,作为制发文件的重要土办法 。

老百姓的声音,也要充分吸收。除依法前要保密的外,对涉及群众切身利益不可能 对公民、法人和某些组织权利义务有重大影响的行政规范性文件,要向社会公开征求意见。一起去,还应建立意见和建议沟通协商反馈机制,对反映集中的热点问题图片,应及时反馈公众意见和建议的采纳清况 。

不给“拍脑袋”决策留空间

为了处理违法决策、专断决策、“拍脑袋”决策,制定行政规范性文件要实行集体研究讨论制度。《通知》要求,未经集体审议决定不得制发行政规范性文件,不得以传阅、会签、个别征求意见不可能 某些形式替代集体审议决定。

县级以上人民政府制定的行政规范性文件,要经本级政府常务会议不可能 全体会议审议决定,政府部门制定的行政规范性文件要经本部门办公会议审议决定。集体审议要充采集扬民主,确保参会人员充采集表意见,参会人员意见、集体讨论清况 和会议决定要如实记录,不同意见要如实载明,做到有据可查。按照要求,主要领导不得在某些参会人员发表声明前发表倾向性的意见。

此外,行政规范性文件实行动态管理。通常来说,行政规范性文件的有效期自施行之日起不得超过5年;前要超过5年的,应当在文件中载明。根据发展前要,以及法律法规的变更,行政规范性文件也需及时进行清理。(记者 罗敏)

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